2月3日，有媒体报道，湖北省襄阳市、宜昌市部分精神卫生机构涉嫌非法收治患者、骗取医保资金、侵犯患者权益等行为。湖北省委、省政府对此高度重视。 2月4日，成立以省委负责同志为组长，省纪委、省卫生健康委、省公安厅、省医保办等部门组成的联合调查组，依法依规调查相关问题。国家卫健委、国家医保局派员指导。调查和应对情况报告如下。一、关于立案调查评估，联合调查组赴湘堰g、宜昌市通过约谈、约谈、账簿资料、数据分析比对等方式，依规依纪依法对涉及相关事项的机构和官员进行调查。国家卫生健康委员会组织联合调查组，召集287名临床专家和卫生行政监督人员，对住院和近期出院患者的情况、诊疗情况进行排查。省医保办组织654名监管官员和专家对医保资金使用情况进行检查。州公安部已组织991名警力依法查处医保诈骗和侵犯患者人身权利案件。省市纪检监察委共出动795名纪检监察干部开展调查公安机关工作人员涉嫌不履行职责、行贿等违纪违法行为的。联合调研组对襄阳市、宜昌市共51家精神卫生医疗机构（包括精神病医院、设有精神科的综合医院、中医医院等）进行了详细调查。经查，襄阳翔阿精神病医院等10家精神卫生机构涉嫌非法诊疗、骗取医保基金等行为。襄阳安康精神病医院等六家医院被迫降低收费招收病人。患者被误从宜昌市夷陵康宁精神病医院出院，仍留院治疗。襄阳市红安精神病院等3家精神卫生医疗机构中，少数工作人员违法违规，包括殴打精神病患者。调查还发现，属地管理、行业管理、部门监管等方面存在失职、失职问题。个别公职人员面临纪律和违法问题，包括权力和金钱交易以及利益转移。二、关于调查具体结果（一）关于无精神障碍患者的救治情况，省卫健委组织省级专家组在襄阳市、宜昌市开展预案，对51家精神卫生机构进行了全面调查，包括查阅病历、对多人进行调查采访、对比既往诊疗信息、与精神障碍患者进行面对面会诊等。根据ICD-10（国际疾病分类，第10版）《精神和行为疾病诊断标准》“无精神秩序”，对两家机构的8620名住院患者和559名刚刚出院的患者进行了检测。虽然没有无精神障碍患者住院，但存在临床康复后继续住院、床位供应等问题。2025年12月10日，襄阳市红安精神病医院，一名患者正在“打鸡蛋”。新京报记者韩福涛摄。调查结果，患者杨武勇首次入院2023年6月14日到襄阳恒太港医院精神科就诊，专家组对患者进行了全面评估，判定其符合因躯体疾病或其他精神障碍导致的脑损伤或功能障碍的诊断，符合精神障碍的入院标准。自2024年3月26日至今，杨武英已在襄阳市康宁精神病院住院治疗7次。，并于出院当天再次入院。住院期间，患者症状稳定，未调整药物治疗方案。专家组认为，患者临床已治愈，不适合长期住院。患者王某奇于2025年12月8日入住襄阳市仙亚精神病医院。患者入院前、出院时经历了特定的社会生活事件，之后产生了导致其伤害他人的情绪冲动。经家属同意，办案民警联系精神病医院进行评估后收治了他。专家组认为，他符合疑似精神障碍的标准，实际上需要紧急精神治疗。目前临床症状已得到控制，患者不适合长期住院。患者王孟波是一名因酗酒30年，多次饮酒后出现精神行为异常，于2025年7月5日住进襄阳市红安精神病医院治疗。王某波于10月31日出院。住院期间，因症状好转，被聘为医院护士，帮助治疗患者。在此期间，他只吃促进睡眠和保肝的药物，并领取工资。他被指控腾空床位并冒用医保基金5341.55元。襄阳市红安精神病院和宜昌以岭康宁精神病院调查显示，无精神障碍的老年人接受养老服务，未发现实例。襄阳市86家社会福利院和宜昌市夷陵区11家社会福利院送精神卫生机构治疗的患者全部被明确诊断为精神障碍。因此经查，宜昌市一岭康宁精神病医院违规为住院患者何茉蕾、杜某提供保安服务，其每天在医院保安病房内吃住，违反规定以社会功能恢复治疗为目的。他和杜某经专家组诊断，均患有明显的精神障碍。此外，医院内有4名保安驻守，院内未发现任何住院记录。经调查，专家组查阅了襄阳恒太港医院收治的7名“因饮酒导致精神行为障碍”患者的病历，并采访了患者及其家属。专家组认为，7名患者均患有饮酒引起的精神和行为障碍，且均有冲动、危险行为。他们符合住院治疗的指征化并需要入院接受治疗。襄阳市仙州区友福医院、襄阳市榕城医院、襄阳市红安精神病医院等医院收治的酗酒患者，实际上都是因饮酒而导致精神和行为障碍的患者。 （二）关于精神科医疗机构诈骗医保问题。近两年医保资金使用情况调查显示，襄阳市9家精神卫生医疗机构、宜昌市1家精神卫生医疗机构涉嫌非法诊疗、虚构医疗服务、虚报医疗费用、伪造医疗凭证等涉及冒用医保资金348.59万元。具体情况是，襄阳湘雅精神病医院存在虚构医疗服务、冒用162.8万元等问题。医疗保险基金f元。襄阳杨一光精神病医院存在冒用医保基金53.61万元、虚构医疗服务项目、伪造医疗证件等问题。襄阳邗江潮精神病医院存在与冒用医保资金相关的虚假检测报告、虚假超声检测报告、虚假医疗服务项目、虚假医疗文件等问题31。 32 万。襄阳紫马精神病医院存在冒用医保基金17.5万元、虚构医疗服务项目、虚假医疗费用、伪造医疗证件等问题。在襄阳市象州区精益精神病医院，一家虚构的医疗服务公司骗取医保基金12.19万元，正在被调查，成为一个话题。南漳梨园精神病医院存在医疗证明造假问题违法骗取医保基金9.38万元。在襄阳市红安精神病院，一家空壳医疗服务公司骗取医保基金2.17万元已成问题。在襄阳市象州区友福医院，一家虚构医疗服务公司非法骗取医保资金15800元的问题已成问题。襄阳仙州安医泰精神病医院，6500元医保资金被骗挪用，精神科治疗费用虚报成为问题。宜昌市一岭康宁精神病医院存在骗取医保基金57.31万元、虚构医疗服务项目、伪造医疗证件等问题。襄阳市一公立精神病医院张贴打击保险诈骗诈骗标识，旨在提醒公众谨防诈骗nt保险做法如“免费交通、免费住院”。新京报记者 韩福涛 供图（3） 对于自杀的住院患者，秦漠患有因饮酒导致的精神和行为障碍，确实需要住院治疗。 2025年4月11日，家人被送往宜昌市以岭康宁精神病医院住院治疗。 2025年6月23日17时左右，秦先生从市夷陵康宁精神病医院三楼病房走廊进入第三个空病房，与宜昌的父亲上吊自杀。经抢救无效，于宜昌市以岭医院去世。案发后，公安机关依法展开侦查，审问了夷陵康宁精神病医院副院长蓝木东和主治医生孙墨玉，调取了秦某病房、餐厅、走廊、诊所的监控录像。m 6月14日至23日，秦某自杀前后，并追回秦某的病历及医院楼层检查记录。公安机关经过彻底调查，认定羽田先生系自杀，其家人也无异议。 2026年2月6日，国家、市公安机关联合调查审查结论认为，事发后获取的现场监控视频数据清晰、持续无害、完整，未被篡改、删除。视频显示了秦先生在宜昌市夷陵康宁精神病医院的作息规律和情绪，病情稳定，没有与医护人员或患者发生冲突。他大部分时间都在客厅休息和读书。有时他去餐馆看电视或打牌。这期间我会去参加扫地、拖地、分餐等活动。他用他的细胞我每天在考场打电话一到两次，每次大约10分钟。询问了秦先生的医生、两名近亲、一名有能力作证的住院病人以及两名护理人员后，他们均确认秦先生在住院期间参与清洁、拖地、分餐等行为是因为康复治疗的需要。没有任何医院发现这会限制他的出院。省、市公安机关对现场进行全面重新勘察，查阅录像、查阅病历、约谈相关人员，确定秦先生系自杀。 （四）宜昌市一岭康宁精神病医院将对精神卫生医疗机构患者虚假出院、继续住院的问题进行调查并立即采取行动。有些患者可能需要多次入院和出院以增加住院人数以结算医保费用和降低运营成本。医院内病房和护理中心之间转移的一些患者的误出院和长时间住院已成为一个问题。自2022年以来，已有7名患者入院8次或以上，住院时间超过500天。 1人住院15次，2人住院14次，3人住院13次，1人住院9次。大多数患者在出院期间被转移到短期护理机构，然后重新入院。 （五）关于精神科医疗机构通过免费住院等不正当手段非法招收患者的问题。经调查，6家医院被诱导降费招收病人：襄阳安康精神病医院、襄阳康宁精神病医院、襄阳仙州安怡泰精神病医院、襄阳杨益光精神病医院、南州精神病医院。杨丽媛精神病医院、襄阳仙雅精神病医院。经相关人员约谈和查阅资料发现，南漳利源精神病医院、襄阳恒泰康医院两家医院共有4人非法招揽病人，获利5.06万元。襄阳恒特康医院、襄阳康宁精神病医院将住院人数纳入员工月度绩效考核指标，通过不公平激励手段非法招收患者。 （六）针对精神卫生机构殴打患者、限制人身自由问题，公安机关认定，襄阳市红安精神病医院护士王孟波对精神障碍患者实施殴打，包括打耳光、查看监控录像、盘问医院工作人员、住院患者及其监护人，并对患者进行殴打等行为。正在为住院患者进行体检。 襄阳市安康市精神病医院护士石牧辰用拳头击打一名精神病患者的头部。宜昌市夷陵康宁精神病医院护士周慕君扇了一名精神病患者的头颈。护士刘某臣对两名精神病患者进行掌掴、脚踢。 （2025）12月17日上午，襄阳市红安精神病医院，一名护士掌掴患者。视频截图。联合调查组约谈了襄阳市红安精神病院34名患者家属和宜昌市康宁精神病院22名患者家属，了解情况。所有人都表示，他们没有看到对精神病患者与其家人的接触或出院时的限制。宜昌市以岭康宁精神病医院住院患者可通过电话与外界交流和面对面的会议。医院的探视时间为上午 9 点至上午 11 点以及下午 3 点至下午 3 点。至晚上 8 点至下午 4:30米。在访问前一天进行预订，以明确哪些是允许的，哪些是不允许的。医院设有棋牌室、书画室、视听室、健身区等配套设施。住院病房将保持关闭，医护人员将根据天气情况对患者进行分组并带他们进行户外活动。 （七）针对精神卫生医疗机构数量多、环境差的问题，《襄阳市人民政府关于医疗服务体系的“十四五”规划》规定，到2025年，每千常住人口精神卫生医院床位数量不少于0.78个。预计到2024年底，襄阳市常住人口为527.97万人， 2025年规划病床数应超过4119张。阿科调查显示，目前襄阳市共有精神卫生医疗机构36家，其中公立医院16家，私立医院20家，共有床位4878张。其中，三级医疗机构5家，二级及以下医疗机构31家。从实地了解到，不少精神卫生机构“弱小”，医疗服务水平和管理能力不足，患者就医体验较差。联合调查组在调查中还发现，襄阳市、宜昌市民营精神卫生医疗机构备案过程中，相关部门和官员存在失职行为。没有按照医疗机构设立标准对材料进行严格审核，没有严格履行注册程序。个体公务员从事战俘交易和利益呃和钱。患者转运存在问题，部分精神卫生机构存在加床收治患者过多的问题。省、市有关部门将继续深入调查，严肃处理发现的问题。三、责任及应对 经查，襄阳市、宜昌市公安机关已对襄阳市翔安市精神病医院法定代表人刘慕凡、襄阳市襄州区友福医院实任院长卢孟明、法定代表人朱孟令、襄阳市精神病医院实任院长王猛、院长胡孟彦提出指控。王某学是湘雅精神病医院院长，庄先生是南张丽园精神病医院现任院长。敖 杨主任，宜昌一岭康宁精神病院法定代表人市人民医院李牧阳、副院长孟墨玲、副院长毛茂平、副院长兰毛东、精神四科主任刘茂龙、财务主任孟茉莉等14人，利用虚构医疗服务项目、高额医疗费用、伪造医疗证明等手段，骗取医保金。他被指控犯有欺诈罪。依法采取刑事侦查、逮捕措施。襄阳市襄阳市精神病医院会计刘某因涉嫌隐瞒会计资料被立案侦查，并被刑事拘留。对袭击他人的襄阳红安精神病医院护士王孟波、襄阳安康精神病医院护士石某臣、夷陵康宁精神病医院护士周孟军、宜昌康宁精神病医院护士刘墨成等人，依法给予行政处分。是宜昌一岭康宁精神病医院因非法聘用保安人员，被依法责令限期改正，并处罚款。医保管理部门组织检查了襄阳红安精神病医院、仙州区精益精神病医院、襄阳市精神病医院、襄阳潮韩江精神病医院、PX襄阳紫马精神病医院、襄阳仙州安精神病医院。伊泰精神病院、襄阳阳一光医院、襄阳州区友福医院、梨园南漳精神病院、宜昌市以岭康宁精神病院等10家涉事精神卫生机构将依法依规严肃处理。指导和监督两院患者妥善安置，使患者得到规范化治疗，患者权益得到有效保障编辑。调查发现，襄阳市、宜昌市医疗健康保险管理部门个别工作人员利用职务便利，在行政审批和医保协议的情况下，为襄阳杨一光精神病医院、枝江康宁精神病医院等精神卫生机构提供协助，存在违法行为。违反规定收受财物、接受宴会，情节严重，涉嫌违纪违法的。纪检监察机关对襄阳市社会保障和人力资源局医保管理处处长王茂丽、襄阳市卫健委医疗管理处原处长任茂、襄阳市香州区医疗保障局原局长刘猛、南藏县医疗保障局副局长黄孟凡进行立案调查局局长、襄阳市医疗保障服务中心主任梁猛。 X市范城区医疗保障基金结算中心主任宋木林、襄阳市行政审批办公室秘书处副主任张茂胜、唐阳市卫生局原四级巡视员张某等9名公职人员因涉嫌受贿、滥用职权等罪名被立案调查，并被采取监督强制措施。四名党员和高管因涉嫌违反八项中央规范而接受精神健康调查。省纪委责成襄阳市、宜昌市政府对上述问题背后各部门在属地管理、行业管理、监管等方面不履行职责的情况进行全面书面调查特快专递。我们还对省卫健委党组成员、副主任、省卫生健康委党组成员、副主任等进行了调研。我们对襄阳市、宜昌市市长、襄阳市市长、分管卫生和医保的副市长，以及南梁县、老河口市、香洲区、相城区、夷陵区政府及相关部门负责人进行了调查。宜昌市及相关部门已展开责任追究。襄阳、宜昌精神卫生医疗机构违法违规行为包括非法诊疗、骗保诈骗、侵犯患者权益等。这反映了我州相关业务中存在的诸多问题和不足。省委、省政府将吸取教训开展专项整治清理全省医疗机构精神卫生和医保基金管理中尚未解决的问题。以“零容忍”态度，对相关违法行为将依法严肃查处。标本兼治，全面加强精神卫生医疗机构全周期、全行业监管，提高医保资金监管效率，强化医疗机构准入，规范诊疗服务行为，提高管理水平，切实保障患者权益，从根本上纠正混乱局面，促进行业规范健康发展。向社会各界人士和媒体的指导表示诚挚的谢意。湖北省委省政府联合调查组政府 2026 年 2 月 13 日
湖北省印发关于襄阳市、宜昌市精神卫生医疗机构相关问题排查处置的通知